Подготовка программы

Всё большее значение имеют в международных переговорах по вопросам изменения климата вопросы финансирования. Общим местом стало, что развитые страны должны мобилизовать огромные финансовые ресурсы, к 2020 г. порядка 100 млрд. долларов США ежегодно, направляя их на мероприятия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Для этого необходимо значительно расширить сферу действия имеющихся международных соглашений.

В заявлении группы НОАК на заседании Совета Министров Северных стран в Рейкьявике в ноябре 2010 г. говорится:

• Правительства Северных стран стремятся быть в авангарде действенных мер по смягчению изменения климата. Хотя на долю региона приходится малая доля выбросов парниковых газов, значительным вкладом стала его ведущая роль в проведении переговоров, принятии эффективных решений, таких как гибкие механизмы Киотского протокола.

• НЕФКО находится в центре усилий по достижению конкретных результатов, а Совет Министров Северных обеспечивает при этом единую платформу поддержки в международных переговорах по климатическим проблемам.

• Для достижения прогресса на переговорах и согласно плану действий, принятому в Бали, и соглашению "Копенгаген Аккорд", Северные страны предпринимают совместную инициативу для обеспечения реализации экономически взвешенных и эффективных национальных планов приемлемых действий по смягчению изменений климата.

• Первым шагом является разработка вариантов осуществления масштабной программы климатических действий в 1-2 развивающихся странах. Целью является скорейшая подготовка конкретных мер и использование полученных результатов для ускорения заключения соглашений на переговорах об изменении климата.

• Поддержка реализации данной инициативы может быть частью новой дополнительной программы срочного предоставления финансирования Северными странами.

• Министры стран Севера надеются, что инициатива и достигнутые ею результаты дадут ценный опыт, который будет востребован при реализации других аналогичных программ.

Учитывая предыдущую деятельность НЕФКО по разработке механизмов расширения сферы деятельности по смягчению изменения климата, на заседании группы НОАК в Торсхавне, Фарерские острова в сентябре 2010 г. было принято решение о совместных действиях с НЕФКО в этом направлении – о Северной партнёрской инициативе НОАК - НЕФКО.

НЕФКО входит в состав Руководящего комитета Партнёрской инициативы, а также управляет её целевым фондом в размере 1 млн. датских крон, предназначенном для разработки вариантов осуществления масштабной программы климатических действий и покрытия сопутствующих расходов.

Создана рабочая группа инициативы, первое заседание состоялось в Стокгольме в октябре 2010 г. Основной задачей является подготовка первоочередных действий по опробованию механизмов расширения сферы деятельности по смягчению изменения климата.

На первом этапе реализации инициативы НОАК - НЕФКО будут разработаны варианты осуществления масштабной программы климатических действий, на основе которых будет затем выполняться пилотный проект. Эта работа будет осуществлена совместно с принимающей развивающейся страной (или двумя такими странами), рассматривая отдельные сектора и подсектора экономики. В ходе всесторонних консультаций, в том числе на заседаниях 16-й Конференции Сторон РКИК ООН в Мексике в качестве партнёров были определены Перу и Вьетнам.

Пилотные проекты в Перу и Вьетнаме

В Перу для работы был выбран сектору управления твёрдыми отходами. Совместно с Министерством охраны окружающей среды в Лиме будет реализовываться двухлетняя программа технической помощи для повышения готовности Перу использовать международное климатическое финансирование для этого сектора. Финансирование программы в размере 2.2 млн. евро будет осуществляться Северным фондом экологического развития (NMF), которым управляет НЕФКО, двусторонними фондами Северных стран и Перу. Проект планируется начать в середине 2012 года. Во Вьетнаме партнёром будет Министерство строительства, курирующее в стране производство цемента.

Предлагаемый проект определит и будет устранять пробелы в качественных данных о выбросов парниковых газов в отрасли, станет способствовать развитию технического и организационного потенциала, устранению препятствий для развития мер смягчения изменений климата производства цемента во Вьетнаме. Особое внимание будет уделено изучению возможности использования новых форм международного климатического финансирования, включая новые рыночные механизмы для цементной отрасли и строительства, используя принципы программного финансирования с контролем достижения необходимых результатов, а также вовлечению заинтересованных сторон и использованию полученного в отрасли опыта для совершенствования функционирования всей экономической системы.

Бюджет программы во Вьетнаме будет составлять 1.6 млн. евро, предоставляемых Северным фондом развития совместно с Азиатским банком развития. НЕФКО входит в состав Руководящего комитета.

О начале программы было объявлено на дополнительном мероприятии в Дурбане, Южная Африка, в декабре 2011 г. с участием министров четырёх стран Северной Европы и представителей принимающих стран - Перу и Вьетнама.

Примечание: Северная партнёрская инициатива изначально называлась Партнёрской инициативой НОАК-НЕФКО. Название было изменено совещанием на уровне министров на сессии Северного совета в Копенгагене 2 ноября 2011 г.

Дополнительную информацию готовы предоставить:

Харри Лаурикка (Harri Laurikka), Министерство окружающей среды Финляндии, harri.laurikka(at)ymparisto.fi

Оути Лескеля (Outi Leskelä), Министерство окружающей среды Финляндии, outi.leskela(at)ymparisto.fi

Аш Шарма, НЕФКО, ash.sharma(at)nefco.fi

Читайте о рабочей поездке по Северной партнёрской инициативе в Перу в феврале 2012 года (на англ. яз.)

Технико-экономического обоснование расширения масштабов мер по смягчению последствий в Перу и Вьетнаме (на англ. яз.)

Отчёт "Предварительное исследование использования инновационного финансирования для подготовки Национальных планов приемлемых действий по смягчению изменений климата" (на англ. яз.)

Статья вице-президента Аша Шарма о Национальных планах приемлемых действий по смягчению изменений климата, опубликованная в июне 2011 г. (на англ. яз.)